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午后，省委党校阶梯教室，朱文浩拆解着下午常委会可能遭遇的质询。
“祁厅长，到了会场，雷书记必然会拿程序说事，程序就是法理。您越过政法委和省政府直报省委，这就授人以柄。”
祁山靠着椅背，等待后文。
“防守从来不是好策略，我们要以攻代守。”朱文浩食指叩击桌面，“既然他们要谈程序，您就拿留痕的流转单和数据说话。用他们的‘不作为’，来戳破这层‘程序正义’的窗户纸。”
雷震的质问还在回荡。
越级上报。
渎职。
彻查。
祁山没有辩解，从容地拉开黑色公文包的拉链。
他取出一摞厚重的文件，“秘书长，劳烦您把这些资料分发给各位常委。”
赵瑞起身，身后的两名机要秘书迅速上前，将材料分发到每一个座位前。
祁山站得笔直，“各位常委手里的，是江南省近三年社会治安综合治理的底层数据汇总。”
“值得注意的是，全省各市县恶性案件的发生率，连续三年增长。这还不包括基层派出所调解撤诉、受害人畏惧报复不敢立案的隐案。”
“我们摸排到有组织、有架构的涉黑涉恶团伙，数量触目惊心。”
会议桌旁，有几位常委翻看数据的动作缓了下来。
冰冷的数字背后，是血淋淋的现实，冲击力远胜任何枯燥的汇报。
“雷书记刚才问我，为什么不汇报。”
“过去两年里，省公安厅关于开展全省打黑除恶专项行动的请示报告，一共八次递交到省政法委。”
“八次上报，都有政法委机要室的签收回执。”
“至于批复？”祁山的声调陡然拔高，“八份报告，如泥牛入海，再无下文。雷书记，关于这八次专项汇报，您回应了什么？今天当着劳书记和各位常委的面，需要我把那些批文一一念出来吗？”
祁山没有停歇，调转炮口，对准了常务副省长吴建国。
“吴省长，您刚才表示，省政府办公厅没有收到相关请示。”
“请翻到第三页。”
“五次！公安厅向省政府递交扫黑专项资金及行动审批的流转单记录，全在这里。”
“每一次都有省政府办公厅对口处室的签收记录。文件在处室之间文山会海里漂流，几个月走不完一个审批流程。”
吴建国被怼得哑口无言，白纸黑字的流转单，是体制内最无解的铁证。
祁山转过身，面向主位上的劳立国。
“劳书记，我在这里向您，也向省委常委会做深刻检讨。”
“我是一名老兵，带兵打仗出身，性子急，不懂那些绕来绕去的太极推手。越级上报，是我的责任。您怎么处分我，我绝无二话。”
“但是，我着急！”
“基层干警在流血，江南省的千万同胞在受苦！黑恶势力盘根错节，欺行霸市，老百姓等不了那些慢腾腾的公文流转！”
“《重大突发事件及社会维稳情况直报省委特事特办条例》第十七条明文规定。遇到危及全省维稳大局的紧急情况，相关职能部门主官，拥有越级直报权。”
“我认为，江南省的治安环境已经到了非治理不可的地步。我行使了直报权，恳请省委批准成立扫黑办，重拳出击！”
朱文浩教他的这一手“以法规破常规”，用得淋漓尽致。
会议室里安静得出奇。
常委们各怀心思。
纪委书记陈向东翻开手边的记事本。
“祁厅长提供的数据，和我们纪委掌握的情况，能够互相印证。”