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市政府办公室主任赵磊送来新一批待签文件，其中夹着市财政局报送的《年度企业应急转贷资金使用情况报告》。
史江伟本要签字归档，目光却被一串数字钉住了。
他放下笔，从文件柜里调出过去三年的同类报告。
每年都是5000万。
每年发放比例都在95%以上。
每年余额都极少。
他把报告翻到发放明细页，一行行往下看。
收款方：松山恒源工贸有限公司。金额：300万。用途：流动资金周转。
松山隆泰物资有限公司。金额：350万。用途：原材料采购。
松山华信贸易有限公司。金额：280万。用途：订单备货。
……
二十多家企业，名目各异，但史江伟越看越觉得不对劲。
他叫来发改委主任。
“恒源工贸是做什么的？”
发改委主任想了想：“好像是做煤炭贸易的，前几年矿上效益好的时候挺活跃，这几年……不太清楚了。”
“隆泰物资呢？”
“这……我得回去查一下。”
主任额头见汗。
“华信贸易？”
主任彻底答不上来。
史江伟没再问，挥挥手让他出去。
在史江伟看来，“不了解”三字背后，恐怕既有体制性困境的无奈，也有政治智慧的考量，更有潜在风险的警示。
他拨通税务局局长电话：“帮我查六家企业近三年的纳税申报记录。名单稍后发你。”
二十分钟后，税务局长回电，声音有些迟疑：“史市长，您发的六家企业里，有三家去年纳税额为零，两家为零申报，还有一家……查不到近两年的申报记录。”
“查不到是什么意思？”
“可能已经连续两年以上未按期申报，系统自动转为非正常户了。”
史江伟挂断电话，盯着那份发放明细看了很久。
非正常户，还领取着政府“应急转贷资金”。
当天下午，财政局长被叫进市长办公室。
财政局长姓郑，五十三岁，从科员到局长干了三十年财政。
进门时他习惯性地把皮包抱在胸前，坐下后才放到脚边。
“郑局长。”
史江伟开门见山，“应急转贷资金是怎么回事？”
郑局长的表情没有明显变化，但放在膝盖上的手指微微蜷了一下。
“这是市里的一项惠企政策。”
他语速平稳，“企业遇到临时资金周转困难，可以向财政申请短期借款，一般三到六个月归还，利息很低。目的是帮助企业渡过难关，稳定就业。”
“从哪年开始的？”
史江伟追问道。
“应该是2017年。当时市里几家重点企业同时遇到银行抽贷，陈书记——那时候还是市长——拍板设立的。”
“每年都安排5000万？”
“对，纳入了年度预算。这些年也回收了不少，基本能滚动使用。”
史江伟把发放明细推过去：“这些收款企业，你们怎么审核资质？”
郑局长接过明细，扫了一眼，又放下。
这个动作很短，但史江伟看清了——他根本没有细看，似乎早就知道上面列的是哪些企业。
“我们有一套审核流程。”
郑局长说，“企业申请，科室初审，分管领导复审，然后……然后报刘常务审定。”
“然后你签字拨款。”
“是。”
史江伟顿了顿：“今年的审核材料，完整的档案，从申请到审批到回收凭证，全部调出来，明天上午送我桌上。”
郑局长没有立刻回答。
他的目光落在办公桌角那盆绿萝上，好像在研究叶片上的纹路。
沉默持续了三秒，五秒。
“史市长。”
他终于开口，声音比刚才低了些，“这些材料……有些不在局里。”