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起初，不少老油条还在观望。某食品厂老板来办证，做好了跑断腿的准备，没想到窗口的小姑娘不仅一次性列清了材料，还帮他复印好了身份证——原来周志高规定，复印件由窗口免费提供。
当他第二天就拿到执照时，特意买了面锦旗送到大厅，上面写着“为民办事，青天再世”。
“周部长，您看这个。”小李抱着一摞感谢信走进来，“都是这半个月办好证的商户寄来的。有个大学生创业团队说，以前听说青竹市办证难，都打算去外地了，现在不但办下来了，还拿到了政府的创业补贴。”
周志高翻看着信，其中一封用铅笔写的格外醒目：“周部长，我是那个卖海鲜的老郑，儿子的店开业了，儿媳妇说要请您喝喜酒。我知道您忙，就想告诉您，现在去招商局，不用给科长送茶叶了，真好。”
窗外，招商局大楼前的喷泉重新喷起了水花，几个商户正围着新立的“办事指南”看板讨论。周志高想起刚到青竹市时，秦雅案像块巨石砸开了腐败的水面，如今城管局和招商局的整改，就像在清理水底的淤泥。
“老王，”周志高突然开口，“查一下，青竹市还有哪些部门存在类似的‘肠梗阻’？”
老王翻开笔记本：“教育局的学区划分、住建局的施工许可、市场监管局的食品经营许可……都有群众投诉说‘门难进、脸难看、事难办’。”
周志高走到地图前，用红笔在青竹市的版图上画了个圈。从秦雅到城管局，再到招商局，这把刀刃向内的“手术刀”，才刚刚开始切割更深层次的顽瘴痼疾。
他知道，每动一个部门，都会触动盘根错节的利益链条，但他别无选择。
晚上十点，周志高接到妻子的电话，女儿在那头问：“爸爸，你什么时候回来给我讲故事？”
他看着窗外青竹市的灯火，那些曾经因为办证难而熄灭的商铺灯光，如今正一盏盏重新亮起来。
“快了，”周志高的声音温柔下来，“等爸爸把这些‘麻烦’都解决了，就回家给你讲最勇敢的警察故事。”
挂了电话，他打开电脑，开始草拟下一份整改方案。
青竹市招商局大楼的玻璃幕墙映着初雪，周志高踩着碎冰走进大厅时，曾经烟雾缭绕的法规科如今窗明几净，窗口的姑娘正耐心指导商户填写表格，柜台上的“服务评价器”亮着清一色的绿灯。
但他心里清楚，城管局和招商局的整改只是序幕，当他在市长办公会上提出要彻查公安局时，常务副市长的茶杯在saucer上磕出了清脆的响声。
“周部长。”副市长放下杯子，“公安系统不同于其他部门，牵一发动全身，是不是再等等？”
周志高将一摞投诉信推过去：“等不了了。”
最上面那封用挂号信寄来的信纸上，母亲的指纹还清晰可见：“周局长，我儿子丢了三个月，报案后警察说‘小孩贪玩会自己回来’，可监控显示他被陌生男人抱走了......”
旁边是张泛黄的照片，男孩穿着幼儿园园服，手里攥着奥特曼玩具。
另一叠材料里，焊工陈师傅的妻子用红笔在《传唤证》上画了圈：“我丈夫没焊工证干活，他们踹开门就把人带走，连焊枪都没拔，家里还有瘫痪的老娘等着喂饭！”
附页的现场照片里，执法记录仪的时间显示为凌晨四点，楼道里洒满了焊渣。